出版ダイジェスト.net：まえがき・あとがき抄

NPOに着目した「静かな革命」

　「ＮＰＯしています」というのは、学生や退職者の間での会話である。ＮＰＯが日本語になって久しい。非営利組織と表現すると何かよそよそしい。しかし、閉鎖状況に陥っているかにみえる日本社会に新しい展望を切り開く可能性を与えるようにも思える。

　ＮＰＯとは何か、現在の社会経済の中でどのような役割を果たしているか、制度的にはどのような仕組みになっていて、どのような問題があるか、ＮＰＯと行政、企業との関係はどうなっているか、外国のＮＰＯはどのような状態か。ＮＰＯの運営、経営はどうあるべきか。（中略）

　やや欲張っているので、すこぶる理論的・基礎的な章と、実証的・実践的な内容を持つ章とに分かれているようにみえるかもしれないが、体系は整えている。執筆者は、多彩である。学者だけではなく、実務家、実践者多数がかかわることで、問題関心により的確に応えられたと信ずる。

　ＮＰＯは、ある社会の産物にほかならない。したがって、国によって特徴がある。見方によっては、長所でもあり短所でもある。制度設計を提案する人々は、現状と、規範とすべきモデルとの間に大きな差を認めて、いらだつことも多い。なぜそのような差ができているのか。社会をどのような主体でどう役割分担し、どう運営していくかというデザインの違いがあるからだ。

　公共的な事柄に、市民の自発的な活動が、あるいは政府がさらには営利組織がどのようにどの程度、どのような割合でかかわるか。これは、すぐれて社会デザインの内実を構成する要素である。

　日本は、政府の統制的な、開発主義型行政システムが企業の生産性をあげることを通じて経済発展を遂げてきた。いま、経済の国際的な環境変化と社会自体の人口構造変化や価値観の変容で、生産流通経済はもとより、分配、福祉、教育、子育て、介護などを含む広い意味での社会の再構築を余儀なくされている。まさに社会デザインの構想を要する。政策課題としては、構造改革に代表される改革路線とともに、地域共同体およびＮＰＯに着目した「静かな革命」がありうる。